一起发生在点播影院内的性侵害未成年人案件,暴露了这一新兴行业存在涉未成年人安全隐患和监管盲区。今年以来,上海市奉贤区检察院针对这一情况,连续出击,推动了整个行业的规范运营和管理。

　　点播影院又称微影院、影吧、私人影院等,私密性高,随到随点,两人就可包间,满足了多元化、个性化的观影需求。今年初,奉贤区检察院“未小贤”未检办案组在办理一起未成年人性侵害案件时发现,该案一处性侵害的案发地点就在一家点播影院。该案犯罪嫌疑人和未成年被害人网上购票后即进入影院包房,并在包房内发生性关系。

　　针对未成年人可以随意出入点播影院,监管存在盲区的问题,该院调查发现,点播影院虽有行业准入、审批、报备等管理规定,但在安全隐患、预防犯罪等方面缺少相关法规政策。“未小贤”办案组随后多次实地走访奉贤区相关行政管理部门,就点播行业涉及未成年人出入监管问题进行多轮座谈。

　　厘清相关单位的监管职责后,奉贤区检察院分别向区文化执法大队、区新闻出版和电影管理办公室公开宣告检察建议,提出应开展专项检查、探索建立点播影院接待未成年人制度、加强信息沟通反馈、形成工作合力等建议。

　　经过多次协商,今年3月,“未小贤”办案组联合该区文化执法大队、区新闻出版和电影管理办公室、区公安分局治安支队共同制定《奉贤区未成年人出入点播影院五项规定》,确定点播影院参照旅馆行业对未成年人出入进行监管,要求经营者接待未成年人时的特殊注意事项和责任义务。此规定于当月23日起开始试行,辖区内一些点播影院的法定代表人签署了《点播影院规范经营承诺书》。

　　“五项规定”试行以来,“未小贤”办案组积极督促行政机关履行日常监管职责。区文化执法大队首创“点播影院观影人员登记本”及“点播影院巡查本”,对辖区内的点播影院就未成年人出入问题进行监管。“未小贤”与区文化执法大队、区公安分局治安支队组成联合监管小组,适时开展“回头看”,巡查“五项规定”的试行情况。针对点播影院夜间经营时间长的情况,与区文化执法大队一同对辖区内点播影院开展夜间突击检查。

　　检查中,“未小贤”发现一家无证经营的点播影院,随即向两家职能部门制发诉前检察建议,要求尽快予以取缔。“未小贤”还加强与公安等部门协作,依托信息化手段加大对进入点播影院未成年人或同行者的监管力度,通过扫码将未成年人及同行人员基本情况反馈至后台民警,及时筛选出有前科劣迹的同行人员,警方对此重点关注、同步跟进。

　　目前,上海一家品牌点播影院在旗下20余家连锁店推行“五项规定”做法,覆盖全市各区,推进了点播影院行业的规范运营和规范管理。